2025年,美国特朗普政府对印度搞出了大动作,关税一下子提高了50%,主要意图就是针对印度继续从俄罗斯进口石油这事儿。印度财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼直接表态说,咱们不会理会这些限制,还是要继续买,这是符合国家能源需求最划算的选择。结果呢,之前一些美国的前官员出来批评,觉得特朗普这招有战略失误,怕会把印度推向对手阵营。这事儿从8月份关税一落地到9月初印度的反应,牵扯到能源、经济和国际关系,挺有看头的。
印度是全球最大的原油进口国之一,每天进口超过500万桶,为了满足国内的需求。2022年俄罗斯入侵乌克兰后,西方国家开始对俄罗斯石油实施制裁,导致油价下跌,印度也因此变成了主要买家。从那时起,俄罗斯油在印度进口中的占比从不足3%飙升到2024年的35%到40%,而且到了2025年上半年,还维持在大约36%。原因很简单,俄罗斯的油卖得打折,每桶平均便宜5到10美元,这对于像印度这样的发展中国家来说,省下的钱是真实的,还能帮助控制通货膨胀和燃料的价格。印度的炼油企业,比如印度石油公司和信实工业这些巨头,基本都依赖这个供应链,才能稳住阵脚。
特朗普一上台,贸易保护主义就卷土重来啦。从今年年初开始,他就不停抱怨印度对美贸易差额太大,还说印度买俄罗斯油其实是在帮普京出力。到了8月6日,白宫出了一份事实清单,直接点名俄罗斯的石油贸易威胁到美国的利益。紧接着,8月27日,他签署了个行政令,加征从印度出口到美国的产品额外25%的关税,搞得总关税达到了50%。这可不是闹着玩的,印度对美出口的主要是纺织品、药品和宝石,这一下子,成本一下子翻了一倍。专家们还说,这关税可能让印度对美出口损失上百亿美元,几十万个工作岗位也会受到影响。特朗普之所以这么说,是觉得印度买俄油就是在给乌克兰战争送钱,必须狠狠惩罚。但是,印度人可不买账,觉得能源采购关他们啥事,这事儿美国管不着。
9月5日,西塔拉曼在接受媒体采访时直言不讳地表示,印度会继续购买俄罗斯油,因为采购策略得看啥最符合国家利益。油是印度进口支出最大的项目,每年花费几百亿美元,他强调,买便宜的油能帮老百姓省钱,还能保持经济增长。印度官员还指出,俄罗斯油供应稳定,不像中东油源那样不稳定。这一番话,说白了就是顶住外界压力。印度的国有炼油厂已经计划在九月份增加俄油进口,虽然关税压力挺大,但他们算过账,油价优惠远远超过了出口的损失。再说,印度也不是没有别的选择,从伊拉克、沙特和美国也进口油,可俄罗斯的折扣实在太吸引人了,光是2024年,这项就帮印度省了170亿美元。
美国那边,特朗普团队没闲着。贸易顾问彼得·纳瓦罗在8月18日发表文章,直言印度必须停止购买俄油,否则关税还会继续升。他把这事叫“莫迪的战争”,还指责印度在帮俄罗斯和中国站队。商务部长霍华德·卢特尼克也参加电视节目,说印度得选一边,买俄油实在是太荒唐了。特朗普在9月8日则是在白宫说,美印的关系没问题,还夸莫迪是个了不起的总理,可同时又在社交媒体上抱怨,美国“失去了印度和俄罗斯”。这两头的话说得前后不一,看来他就是在玩心理战,先要压低价格,再找机会让步。
不过,对于这项政策,美国的前官员们可没那么好说话。约翰·博尔顿,曾经的国家安全顾问,8月13日就直接讲,特朗普不该这么激怒印度,关税涨得太厉害了,反而会搞砸长远的联盟关系。再有,杰克·沙利文,也是之前的国家安全顾问,在播客里直说,现在美国的盟友都觉得华盛顿自己搞事,搞得印度都快被推到对手阵营去了。
他和前副国务卿库尔特·坎贝尔合写了一篇文章,登在外交杂志上,直言特朗普的强硬策略忽视了印太地区的整体布局。另一位前五角大楼的官员迈克尔·鲁宾也站出来说,针对印度购买俄油的关税措施其实不对,毕竟印度自己有考虑到能源安全的问题,美国应该多想想怎么合作,而不是一味惩罚。有些人还指出,特朗普在第一任期就和印度有贸易摩擦,当时他叫印度“关税之王”,但如今这50%的关税比那时候更狠。
这些指责倒是挺有道理的。印度和美国本来关系挺紧密的,从2010年代的民用核协议到2020年代的四方安全对话,印度一直是美国在印太地区抗衡中国的重要伙伴。到了2024年,美印之间的贸易额已经到了1290亿美元,美国对印度有458亿美元的逆差,但印度还是买了不少美国的武器和能源,2025年前半年,美国对印度的能源出口增长了70%。特朗普一宣布征收关税,印度不少公司就开始转投其他市场,比如欧盟和英国。莫迪政府反应挺快的,九月初推出了出口补贴和税收减免措施,帮行业里的纺织和制药企业度过难关。印度外交部长苏杰生九月九日发表声明说,莫迪很重视美印关系,但也会继续保持接触,不会急着妥协。
从地缘政治的角度看,这事儿确实挺揭示出大国博弈的尴尬场面。俄罗斯的油被西方封杀后,转手就卖给了印度和中国,到了2025年,印度的进口量已经占了俄罗斯出口的四成。中国也买了不少,可特朗普对中国的关税可是25%,还搞了针对性的惩罚措施,没像对印度那样狠。为什么偏偏盯上印度?大概是因为印度更依赖美国市场和技术,还是在QUAD的框架里头。
印度的智库研究员提到,这关税最多也就算个信号罢了,印度对形势保持着谨慎且乐观的态度,不过对于能源策略的调整还不会轻易去碰。欧亚集团的分析师普拉米特·帕尔·乔杜里则分析说,特朗普的招数就是先用威胁把对方压住,然后再展现善意,类似他书里的交易术,让人疲惫不堪后送上橄榄枝。9月8日,特朗普语气变软,称美印关系特殊,莫迪也是朋友,莫迪在X上回应表示赞同,但没有直接回称“朋友”,这点小细节显示印度在小心翼翼地应对局势。